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2017年1-10月份煤炭生产运行情况报告

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2017年市煤安局按照“围绕两个目标,紧扣两条主线,狠抓五项措施”,即:围绕市政府下达的年度煤炭生产任务和省下达的煤矿安全生产控制指标,紧扣产业转型升级发展和贯彻落实改革意见两条主线,强化基础管理、源头治理、依法履职、能力提升和廉洁高效五项措施,强化煤矿安全监管,加强煤炭经济运行调度服务,切实做好各项工作。现将2017年1-10月份煤炭经济运行情况报告如下:

一、煤矿基本情况

全市煤矿共61个,生产能力1353万吨/年,其中:证照齐全煤矿28个,生产能力684万吨/年;建设煤矿4个,设计能力150万吨/年;联合试运转煤矿1个,设计能力30万吨/年;停产停建煤矿28个,设计能力489万吨/年。

截至11月20日,全市正常生产矿井16个,年设计产能492万吨。其中:西秀区7个,年设计产能264万吨;平坝区6个,年设计产能159万吨;普定县1个,年设计产能30万吨;紫云县2个,年设计产能39万吨。因部分煤矿采掘失调、没有工作面、煤层薄等原因,日均原煤产量为1万吨左右。

二、煤炭生产运行情况

(一)煤炭主要经济指标情况

1-10月份,完成煤炭产量610万吨(统计部门规上企业数据);完成煤炭税收31044万元,其中,国税完成19213万元,同比上升61.7%;地税完成11882万元,同比上升112%。煤炭开采和洗选业完成工业产值63.8亿元;完成增加值26.24亿元,占全市工业增加值的15.59%

(二)电煤供应量及价格情况

1.1-10月份供应电煤225.14万吨。

2.电煤价格及电厂运行情况

(1)安顺电厂电煤价格及运行情况。2017年10月份发热量5000大卡、含硫4%年度电煤长协坑口含税价为400元/吨,同比无变化;市场煤520元/吨。目前安顺电厂2台机组发电,市内日进煤7000吨左右,日耗煤6500吨左右,存煤7.6万吨,全年计划采购电煤300万吨。

(2)省内其它地区电煤价格情况。目前,大龙电厂进省外煤到厂价730元/吨,环比下降20元/吨,2台机组发电,库存煤12.38万吨。塘寨电厂进省内煤到厂价580-620元/吨,环比无变化;进省外煤到厂价750元/吨,环比无变化,2台机组发电,库存煤18.18万吨。六枝电厂进省内煤到厂价590元/吨,环比无变化;进省外煤到厂价750元/吨,环比无变化;2台机组发电,库存煤12.27万吨。织金电厂年度电煤长协坑口含税价410元/吨,2台机组发电,库存煤13.55万吨。

三、工作开展情况

(一)扎实开展煤矿执法监管检查。1-10月,全市发生一起煤矿地面事故,死亡1人,百万吨死亡率为0.16。计划监管煤矿53矿次,实际检查煤矿123次,完成监管计划的232%;累计下达执法文书218份,发现隐患1349条,其中:一般隐患1339条,到期整改1268条,整改率为100%;发现重大隐患10条,其中9条到期已整改并经县(区)复查销号。主要开展以下工作:一是按照执法监管计划有序开展煤矿安全执法监管检查;二是3月7日至8月31积极参加省煤矿全面安全体检与执法专项行动第十四组、省煤炭专项检查第六组对全市正常生产、建设、县区同意复产的煤矿及7家煤矿集团公司开展了一轮全覆盖的体检式执法检查,并对检查出的问题及隐患进行跟踪督促及整改验收,陪同省体检组开展“回头看”检查。对13处涉嫌违法生产的煤矿企业进行了立案查处,行政处罚金额为131万元,全部进省级国库。三是突出重点时段和问题导向,重点开展了“两节、两会”、省第十二次党代会期间安全大检查、“雨季三防”大检查及7至10月份的煤矿领域安全生产专项大检查,党的十九大期间煤矿安全生产大检查等。四是对安顺煤矿和轿子山煤矿主要负责人安全生产管理工作进行提醒式约谈。

(二)兼并重组工作有序开展。我市7家主体企业均取得了实施方案的批复;共有47个煤矿批复为保留矿井,其中:有29个煤矿取得预留矿区批复;正在作勘探工作的有3个,勘探工作完成在作报告的有13个;有12个煤矿进入设计阶段;有1个整合技改煤矿已合法生产;有1个煤矿进入联合试运转;有3个煤矿已开工建设。

(三)煤矿关闭情况。2017年第1号公告关闭1个煤矿(平坝区金田煤矿)设计能力9万吨/年,目前已关闭验收。第二批公告关闭煤矿2个(西秀区三层煤煤矿、紫云县新寨煤矿),设计能力18万吨/年,待关闭。

(四)大力推进煤矿机械化改造和安全生产标准化建设。一是指导西秀区宏发煤矿、安谷铁龙煤矿开展智能机械化的升级改造;二是对西秀区安顺煤矿、轿子山煤矿的瓦斯发电利用情况开展现场核查。三是对今年5个拟申报一级安全生产标准化矿井的建设及资料准备情况开展督促检查;四是制定全市2017年煤矿安全生产标准化工作实施方案,计划在11月底开始对申请二级标准化达标的矿井进行现场考核。

(五)积极指导帮助煤矿向省级申报奖补资金。通过积极与省级相关部门对接和申报项目,截至10月底,全市共获得2017年煤层气补贴预拨资金和煤矿安全技改项目专项资金合计为1176万元,其中:西秀区安顺煤矿获得467万元,轿子山煤矿获得709万元。

四、存在的主要问题

(一)煤矿安全生产能力不足。我市煤矿基层基础薄弱,安全生产风险大,加上企业落实主体责任不到位,安全投入不足,管理不善,井下采掘失调等因素,导致安全生产形势严峻,产能发挥不稳定,主要有:一是受采掘失调原因导致产能释放不足,如西秀区轿子山煤矿平桥井、伍冲煤矿、安谷铁龙煤矿,平坝区大尧煤矿、水坝煤矿,普定县桐鑫煤矿、普盛煤矿等。二是受各级各类安全生产检查存在重大隐患被责令停产停建整改。今年以来,全市正常生产建设矿井,全部因各种安全生产检查被责令停产停建至少一次以上。

(二)制约煤矿生产建设的问题突出。一是矿群纠纷。如西秀区玉顺煤矿村民搬迁问题,紫云县黄泥坡煤矿、狗场煤矿勘探受阻问题。二是矿界重叠需调整问题。如普定县打磨冲煤矿与县级风景保护区重叠,普定县普盛煤矿与夜湖保护区重叠,关岭县坪子地煤矿、紫山煤矿与风电项目重叠等问题。三是手续与证照办理困难问题。如普定县江城煤矿采矿证延期困难,镇宁县大营煤矿划定矿区范围手续办理困难等。四是企业自身问题导致长期停产。如华电华荣的杨柳田煤矿、坡上田煤矿、元江煤矿、普鑫煤矿由于体制问题长期停产,关岭县大田坝煤矿由于股东间意见不统一长期停产。五是疑有越界问题长期停产。关岭县下哨煤矿和坪子地煤矿,因疑有越界行为至今未有结论,两矿长期停产。

(三)电煤供应中存在的问题。一是安顺电厂电煤结算不及时,且承兑汇票占50%及以上,影响煤矿企业资金正常运转。二是电厂和煤矿企业在煤质化验结果上有时存在争议。

五、下步工作安排

(一)狠抓煤矿安全生产。一是按照执法监管计划有序开展煤矿安全执法监管。二是切实抓好水害防治、瓦斯专项整治工作。三是继续开展煤矿领域安全生产大检查,坚决打击非法违法开采,确保煤矿安全生产形势稳定。

(二)继续深入推进煤矿转型升级。按照《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》(黔府发〔2017〕9号)和《贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金管理办法》的要求,加大宣传和督促指导力度,积极争取省专项资金支持,引导煤矿企业淘汰落后产能,实施智能机械化改造,推动煤炭工业转型升级。

(三)夯实煤矿企业基层基础。一是组织开展全市2017年度煤矿二级安全生产标准化矿井的达标认定工作,确保年度目标任务的顺利完成。二是督促指导西秀区宏发煤矿在年底完成智能机械化的升级改造。三是督促指导西秀区安顺煤矿、宏发煤矿在年底完成瓦斯发电站的扩建、新建工程。四是组织开展全市煤矿瓦斯治理专家会诊,不断提升煤矿瓦斯防治能力。

(四)加强煤炭生产调度帮扶。我局在对煤矿企业实行精准日调度,及时掌握最新动态的基础上,成立了3个工作组,分赴县区对煤矿企业进行帮扶指导,督促释放产能。一是要稳住现有产能。通过强化指导服务力度,帮助煤矿企业解决困难和问题,积极推动煤矿企业落实隐患整改;督促和帮助煤矿企业优化井下采掘布置,避免采掘失调;同时多方协调,强化监管监察执法工作中的服务指导,使煤矿能保持正常生产。二是要促进释放新增产能。一方面积极帮助煤矿企业办理证照和相关手续,推进实施方案批复为保留的煤矿加快技改工作进度,尽快开工建设;另一方面是促进煤矿尽快释放产能,如:平坝区马幺坡煤矿,已开展安全生产许可证验收,整改中,待取证后可正常生产;镇宁县宏发煤矿加大扶持力度后可恢复生产。


    
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